根据《湖北省旅游局开展提高政府执行力大讨论活动实施方案》安排和党组书记、局长张达华在局机关提高执行力大讨论活动动员大会上的部署，局机关提高执行力大讨论活动顺利完成了第二阶段的任务。按照省“两项活动”领导小组的要求，从6月10日起至6月30日止，大讨论活动进入第三阶段(即整改阶段)。现结合本局实际制定如下实施方案：
一、方法步骤及时间安排
（一）召开党组会议(或党组扩大会)。学习传达省委、省政府领导关于执行力大讨论活动的讲话精神，进一步梳理分析第二阶段查找的主要问题，研究部署整改方案。
（二）召开干部大会。进一步学习省委、省政府领导关于执行力大讨论活动的讲话精神，通报征求意见情况，张达华局长作《提高机关执行力 推动旅游业大发展》的讲话，安排部分机关干部大会发言，整体部署整改措施。
（三）各单位制定整改措施。根据局党组提出的整改思路，各单位制定具体的整改措施。
（四）时间安排。6月10日—30日
二、查找的主要问题及原因分析
（一）查找出的主要问题
第一阶段寄发征求意见表360份。目前，已收集了各市、州、县政府、人大代表、政协委员、省直有关单位、市、州、县旅游部门、旅游企业回复160余份，整理意见建议34 条。机关干部及各处（室）完成了撰写自查材料的任务，经综合归纳整理为四个方面的问题。
1、在贯彻和落实省委省政府重大战略部署上，力度不够大。一方面，未能站在全省经济社会发展的高度推进省委省政府重大战略的实施；另一方面，在贯彻落实国家和我省关于旅游业发展的方针、政策上不够深入。省政府制定并下发了《关于促进服务业 加快发展的若干意见》后，我局只满足于学习传达，没有及时提出贯彻实施的具体措施和意见，也没有采取一些有效的举措。
2、在适应和跟进国内外旅游业发展新形势上，速度不够快。面对国内外旅游业发展日新月异的新形势，我们往往裹手裹脚，没有“敢为人先”的勇气和胆识。
3、在立足湖北实际抓旅游业发展工作上，举措不够多。一方面，我们没有吃透新形势下的湖北旅游省情，也未能站在全国、全球的高度认真审视和深入研究全省旅游业发展的重大问题；另一方面，我们满足于一般性的调研、规划、开会、发文件，针对具体问题的实质性解决办法不多。
4、在推动全省旅游业又好又快发展上，效果不明显。我省旅游业整体竞争力不强，与中部省份相比，无论从发展实绩，还是从发展后劲来看，都明显不如河南、湖南等周边省份。
（二）存在问题的原因分析
1、部分同志认为旅游局起点低，“衙门”不大，不受重视和认知，因而不想干。
2、部分同志认为旅游工作“全求人”，难以有所作为，因而不愿干。
3、部分同志认为旅游工作简单易行，学不学习无所谓，因而不会干。
4、部分同志认为旅游业界限模糊，旅游工作职责不清，因而不敢干。
三、整改的主要内容
全体机关干部要在第二阶段查找问题的基础上，围绕增强责任意识、危机意识、创新意识、效能意识、服务意识等五种意识制定具体的整改措施。
（一）围绕增强责任意识，进一步完善岗位责任制。各处（室）要根据“三定方案”确定的基本职能，明晰个人岗位责任职责，制定《岗位责任制》，细化每个岗位的具体职责。特别要注重解决职责交叉的问题，明确主办处（室），配合处（室）责任。同时，局党组研究进一步完善竞争上岗办法，加大干部交流轮岗力度，激发干部的潜能，不断增强全局干部的事业心和责任感。
（二）围绕增强危机意识，加强政治理论学习。按照建设“学习型”机关的要求，不断加强干部的政治理论、业务知识学习。首先，加强和改进党组中心组的理论学习，机关党委要制定《中共湖北省旅游局党组关于加强中心组理论学习的制度》。其次，各处（室）要进一步完善学习制度。再次，每个干部要针对自己在学习方面的不足，采取“缺什么，补什么”的办法，制定出具有针对性的学习计划，不断提高学习能力，提高政治执行力。
（三）围绕增强创新意识，进一步促进思想大解放。各处（室）要按照局党组确定的工作思路，在整合长江三峡线路，打造“一江两山”精品名牌，推动“武汉城市圈”旅游发展，建设民族民俗民情旅游品牌、扩大旅游业对外开放等方面提出新举措，要在调查研究的基础上，借鉴国内外的先进经验，代省政府草拟《关于加快湖北省旅游业发展的决定》，提出具有创新意识的新举措。要有敢为人先、争创一流的雄心和气魄，切实推进湖北旅游业的大发展。
（四）围绕增强效能意识，建立提高政务执行力的长效机制。一是进一步落实政务值班制度。二是推行工作计划制度，做到一月一计划，一月一总结，一月一通报。三是全面修订机关人事管理、财务管理、行政管理、廉政建设、行政审批（核）、政务公开等方面的规章制度。四是狠抓制度落实。纪检监察部门要加强对制度落实的督促检查，制定《行政问责制实施办法》，真正形成用制度管人、管权、管钱的长效运行机制。
（五）围绕增强服务意识，提高业务工作执行力。全体干部要切实转变观念，牢固树立为基层、为企业服务的意识，做到“门好进、脸好看、话好说”。具有对公众服务职能的办公室、发展计划与财务处、质量规范与管理处、国际促进与联络处、人事教育处等，要制定《服务承诺制》，进一步明确服务内容、程序、时限、流程等；质量监督管理所制定《执法责任制》。
四、具体要求
1、进一步深化认识。开展大讨论活动是手段，制定切实可行的整改措施，提高行政执行力是目的。各单位要在深入调查研究的基础上着力更新旅游发展理念，创新工作思路，拿出新的举措，出台新的办法措施。各单位要高度重视整改阶段各项措施的制定，明确专人负责具体整改措施的草拟工作，涉及全处（室）的整改措施要经处（室）务会讨论通过，报分管局领导审核，最后交办公室汇编成册。
2、狠抓整改措施的落实，确保取得实效。各单位要把制定整改措施的过程作为再学习，抓落实的过程。要将每项整改措施落实到领导，落实到处（室），落实到个人。
3、振奋精神，树立机关新形象。全局干部职工要通过政府执行力大讨论活动，达到振奋精神，强化责任，树立省局机关新形象的目的。要通过坚持不懈的努力，树立勤于思考，敢为人先的创新形象；树立精于实践，乐于奉献的实干形象；树立勤政廉洁，真诚相处的团结形象。 |
