各市、州、直管市、林区旅游局（委），机关各处室：
    现将《2008年全省旅游工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
    2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，旅游发展任务十分繁重。全省旅游行业要适应当前旅游业发展的新形势，立足实际，研究新问题，采取新措施，进一步加大工作力度，开拓创新，真抓实干，确保全年旅游发展目标和各项工作任务的完成。

二OO八年五月六日

2008年全省旅游工作要点

    全省旅游业发展的基本思路和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和省九次党代会、十一次人代会精神，全面贯彻落实科学发展观，更加重视旅游对外开放和体制机制创新，更加重视承接产业转移和旅游重大项目建设，更加重视旅游产业转型升级和精品名牌打造，更加重视旅游宣传促销和国内外旅游市场培育，大力加强旅游目的地建设、旅游强县名镇建设、旅游人才队伍建设和旅游公共服务体系建设，努力实现旅游业又好又快发展，不断加快旅游经济强省建设进程。
    全省旅游业发展目标是：接待国内外旅游者1.15亿人次，旅游总收入达到720亿元左右，分别增长12%以上。其中，接待海外旅游者145万人次，增长10%，旅游外汇收入4.6亿美元左右，增长12%；接待国内旅游者1.13亿人次，旅游收入680亿元以上，分别增长12%。
一、营造旅游发展良好环境，提升旅游产业地位和形象
    （一）出台“关于加快全省旅游业发展决定”的政策性文件。加强全省旅游发展调研，认真分析当前省内外旅游业发展的新形势，探讨研究我省旅游业发展存在的突出矛盾和问题，在借鉴和吸收外省旅游发展经验的基础上，出台符合我省旅游业发展实际的政策性文件，争取下半年以省的名义下发，更好地指导和推动全省旅游中长期的发展。（政策法规处负责）
    （二）举办“湖北旅游发展高层论坛”。论坛争取由省政府主办、省旅游局和有关单位共同承办，于第三季度举行。通过举办发展论坛，进一步集思广益，统一思想，营造氛围，大手笔做好旅游发展这篇文章。（政策法规处负责）
    （三）加强和改进旅游宣传报道工作。上半年制订下发《关于进一步加强和改进旅游宣传报道工作的意见》，统一全省上下的认识，形成全省旅游宣传工作一盘棋。整合各种宣传资源，不断扩大对旅游发展工作的宣传，争取各级党委、政府更加重视旅游业，争取各相关部门和全社会更加支持旅游业，进一步提升旅游产业的地位和形象。（政策法规处牵头，相关业务处共同完成）
    （四）加强旅游政务信息工作。实行旅游政务信息公开，保持全省旅游政务信息的畅通，提高旅游行政工作的透明度，接受全社会的监督。提高政务信息的编辑质量，准确传递和报送实时旅游政务信息，便于各级党委、政府及时掌握旅游业发展方面的情况。（办公室牵头，相关业务处共同完成）
二、实施旅游精品名牌战略，加快旅游目的地建设步伐
    （五）加强旅游业灾后重建工作。今年初出现的雨雪冰冻灾害，给全省旅游业发展带来了严重影响。坚持立足当前、着眼长远的原则，动员和组织人力、物力、财力投入到灾后恢复重建中去，最大限度地减少雪灾对旅游业造成的损失，并确保“五一”假日到来前旅游景区的正常运营。（发展计划与财务处负责）
    （六）加强重大旅游项目建设。发挥旅游专项建设资金的引导作用，充分调动各地旅游开发建设的积极性，并通过市场配置资源的手段，开工建设一批重点旅游项目，对外开放一批新的旅游景区。充分发挥旅游业在服务对外开放、承接产业转移中的重要作用，积极开展对外招商引资工作，引资总额比去年有明显增长，争取签约一批有发展前途、能起支撑带动作用的重点旅游项目，培植旅游业发展的后劲。（发展计划与财务处负责）
    （七）着力打造“一江两山”旅游精品。进一步实施省委、省政府“一江两山”区域旅游发展战略，深入研究该区域在旅游交通、基础设施、景区建设、产品推广等方面的问题，统筹规划，促进发展，真正把“一江两山”打造成国内一流、世界知名的旅游品牌。加强调研，积极筹备，争取省政府召开一次现场办公会，按照要求跟进督办落实。（发展计划与财务处负责）
    （八）积极推动“武汉城市圈”旅游发展。认真研究城市圈旅游整体规划、市场定位、圈内协作、综合效益等方面的问题，指导和帮助武汉和周边城市加快推进旅游业一体化发展。上半年要着手编制《武汉城市圈旅游业发展规划》，年内完成。（政策法规处牵头，相关业务处共同完成）
    （九）加快培育民族地区旅游品牌。充分发挥民族地区丰厚的文化资源和独特的生态资源优势，抓住对外交通条件改善的机遇，高水平策划、高质量开发、高标准建设，以重点景区为依托，加快形成独具特色的民族旅游品牌，促进民族地区旅游经济的快速发展。（发展计划与财务处负责）
三、加强旅游产品整合推广，努力拓展旅游客源市场
    （十）积极整合长江国际旅游线路。湖北作为长江沿线重要省份和三峡所在区域，要按照国家旅游局的要求，站在全国的高度充分发挥对外宣传的重要作用，制订构想，并积极主动地与重庆沟通，开展多方位合作，联合打造“长江三峡”这一国际旅游品牌。与此同时，有效整合世界遗产?三国文化之旅和武汉都市之旅等重点国际旅游线路。（旅游促进与国际联络处负责）
    （十一）加强各类旅游产品的组合推广工作。结合国家新的假日制度，适时调整市场结构和产品结构。根据全省“点、线、圈、面”的旅游布局，围绕不同主题，组织旅游行业推出适合不同休假特点的多样化特色旅游产品。（旅游促进与国际联络处负责）
    （十二）继续打造湖北旅游整体形象。以“北京奥运、相约湖北”为主题，围绕“来湖北、游三峡、探神农、登武当、品三国、逛武汉”的品牌形象，在中央电视台、中国旅游报和上海、北京等重要集散地播放旅游形象广告。充分整合省内媒体资源，加强全省和各地旅游形象宣传。（旅游促进与国际联络处负责）
    （十三）集中力量办好第四届华中旅游博览会。在第三届“中博会”期间举办此次博览会，进一步搭建起中部地区旅游交流与合作的平台，进一步展示和推广我省旅游形象，特别是在产品展示和项目招商两个方面取得新的突破，将活动办得更具实效，更有特色，不断提高我省旅游在中部地区的地位和影响。（旅游促进与国际联络处牵头，各处室共同完成）
    （十四）大力开展对外旅游宣传促销。以奥运旅游产品开发和推广为基础，在主要客源地开展多种形式的产品促销活动；组织参加中国国际、国内旅游交易会和北方旅游交易会等展销活动；继续与东方航空公司合作开展湖北旅游文化主题宣传月活动。积极参加国家旅游局组织的海外旅游展销活动和海峡两岸旅游行业联谊会，参加省政府举办的重点经贸活动，自主组织赴主要客源国和重点市场开展促销。邀请海内外旅行商和新闻媒体来我省考察，实地推广我省主要旅游产品。（旅游促进与国际联络处负责）
四、加强旅游行业创建工作，提升全省旅游整体素质
    （十五）继续开展优秀旅游城市创建工作。宜昌在充分调研和论证的基础上，适时启动“中国最佳旅游城市”的创建工作，已创建为“中国优秀旅游城市”的城市要通过“回头看”的形式进一步巩固创建成果，正在创建“中国优秀旅游城市”的10个城市要取得新的实质性进展，力争年底有2个以上城市通过国家的检查验收。（质量规范与管理处负责）
    （十六）全面发动和重点推进“旅游强县”和“旅游名镇”创建工作。充分利用和发挥好两个品牌的示范带动作用，有效组织好相关工作，充分调动各方积极性，讲旅游话，办旅游事，支持旅游工作，发展旅游经济。已开展“湖北旅游强县”创建的10多个县要进一步加大工作力度，争取通过验收，有条件的县区视国家旅游局的工作安排，随时启动“中国旅游强县”创建工作。积极准备，争取早日召开全省“旅游名镇”创建动员会议；按照省政府的统一部署，结合实施“百镇千村”工程，加快建设我省“十大旅游名镇”。（质量规范与管理处、发展计划与财务处负责）
    （十七）推动旅游质量等级创建和评定工作。进一步推广和普及旅游景区质量等级标准，重点推动武当山、神农架、东湖、神农溪、三峡人家、省博物馆积极争创5A级旅游景区。进一步加大规范管理和优质服务力度，加快星级评定步伐，使10多家具备条件的饭店尽快进入高星级饭店行列。（发展计划与财务处、质量规范与管理处、省旅游协会负责）
五、全面加强旅游行业管理，维护旅游市场良好秩序
    （十八）加强依法治旅工作。结合国家修改出台旅行社管理、导游人员管理等方面的法规，从我省实际出发，进一步加大依法治旅的力度。加强旅游市场检查，开展旅游市场专项整治，严厉打击扰乱旅游市场的经营行为。继续与重庆开展三峡旅游联合执法检查，规范三峡旅游经营。（质量规范与管理处、质量监督管理所负责）
    （十九）大力推进诚信旅游工作。在落实已制订的诚信建设标准和管理办法的基础上，广泛收集旅游企业诚信信息，开展旅游企业诚信等级评定活动，并向社会公开。发挥行业协会的作用，加强旅游行业自律。加强文明旅游的宣传教育，提高公民的文明旅游素质。（质量规范与管理处、省旅游协会负责）
    （二十）抓好旅游安全和应急管理工作。加强与有关部门的协调与配合，建立起有效的安全工作管理机制，组织开展旅游安全工作大检查和重点时段的专项检查，督促各旅游经营单位进一步完善安全管理制度和措施。大力开展安全法规和《湖北省突发旅游公共事件应急预案》的培训工作，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任意识和安全工作技能，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的游览环境。（质量规范与管理处、办公室负责）
    （二十一）加大旅游投诉的处理力度。按照“以人为本”的要求，进一步改进对旅游者的服务工作，加大旅游市场检查和旅游投诉处理，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。（质量监督管理所负责）
六、加强旅游人才队伍建设，提高旅游管理和服务水平
    （二十二）整体推进三支队伍建设。认真实施《湖北省“十一五”旅游人才建设纲要》，整合全省教育和培训资源，着力建设好旅游管理人才、紧缺专业技术人才、高技能旅游服务人才三支队伍，努力提高全行业驾驭旅游发展工作和服务工作的能力和水平。（人事教育处负责）
    （二十三）大力开展旅游从业人员培训工作。全面制订各类旅游从业人员培训方案，并认真抓好落实。重点抓好各县（市、区）新任旅游局长培训和旅游从业人员的重要岗位培训，有计划地分期分批实施。（人事教育处负责）
七、强化政府公共服务职能，改进旅游公共服务水平
    （二十四）建设旅游公共信息服务体系。加强省及各地旅游网站建设，实现与政府和相关部门网站的链接。同时充分发挥新闻媒体、移动通讯的作用，并在城市重要广场和繁华地段、交通要道和集散场所、重点旅游镇村和景区提供旅游咨询服务，逐步构建起全省旅游信息平台，为旅游者和旅游经营者提供信息服务。（办公室负责）
    （二十五）开通12301旅游服务热线电话。按照国家旅游局的统一部署，抓紧建设12301旅游服务热线，确保在8月份开通。同时，结合12301旅游服务热线开通，加强网络信息资源整合，形成具体实施方案。（办公室负责）
八、加强机关文明建设和旅游行风建设，增强行业凝聚力
    （二十六）强化机关执行力建设。执行力是旅游发展的原动力，要将强化机关执行力建设作为贯穿全年和贯穿旅游发展工作始终的大事，抓住不放，以此推动局机关的全面建设，努力改进机关思想作风和工作作风，牢固树立依法行政和为基层服务的思想意识，不断提高工作质量，增强行政效能。发挥离退休干部的积极性，凝聚各方面的力量发展旅游业。（监察室、机关党委、老干处负责）
    （二十七）切实加强旅游行风建设。进一步加大党风廉政建设的力度，贯彻落实党风廉政建设责任制。切实纠正旅游行业不正之风，下大力气解决好群众反映强烈的热点问题。扎实开展旅游行业文明单位创建工作，树立旅游行业文明向上的精神风貌。寓教育于旅游之中，切实履行职责，进一步加强未成年人思想道德建设工作。（监察室、机关党委负责）