各市、州、直管市、神农架林区旅游局（委）：
    现将《湖北省旅游行业安全生产百日督查专项行动实施方案》印发给你们，请按照方案要求迅速贯彻实施，并及时上报工作进展情况。

二OO八年五月五日

湖北省旅游行业安全生产百日督查
专项行动实施方案

    为认真贯彻国务院、省政府关于开展安全生产百日督查专项行动的精神，进一步推进隐患治理和各项安全生产工作，有效遏制重特大事故，促进安全生产状况的持续稳定好转，省旅游局决定于4月底至7月底在全省旅游行业组织开展安全生产百日督查专项行动（以下简称百日督查行动）。结合我省旅游行业实际，制订本方案。
一、 工作目标和任务
    以“隐患治理年”为主线，以治大隐患、防大事故为重点，以降低各类事故总量为目标，通过深入开展旅游行业安全生产百日督查专项行动，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生，为确保北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动成功举行，创造安全稳定的良好社会环境。
二、 督查内容及重点
1、督查内容：国家有关安全生产法律、法规贯彻实施情况；安全生产投入情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全隐患排查、整改情况；应急管理体制、机制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。
2、督查重点领域：旅游景区（点）、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船企业以及特种旅游项目。
三、组织领导及部署
    成立以省旅游局局长张达华为组长，副局长潘细汉、徐雁冰、副巡视员操福善为副组长，局办公室、发展计划与财务处、质量规范与管理处、旅游质量监督管理所为成员的湖北省旅游行业安全生产百日督查专项行动领导小组，局办公室负责此次督查行动的日常工作，发展计划与财务处负责对旅游景区（点）、度假区进行督查，质量规范与管理处负责对旅游宾馆进行督查，旅游质量监督管理所负责对旅行社、旅游车船以及特种旅游项目进行督查。
    各级旅游行政管理部门都要成立相应的领导机构和工作专班，主要负责同志担任组长负总责亲自抓，分管负责同志要具体抓，深入抓。各旅游经营单位的主要负责人要切实担负起自查工作第一责任人的责任，亲自动手抓落实。
四、 形式及方法
1、督查形式：按照省政府的统一部署，“百日督查行动”由各级旅游行政管理部门在本地政府的领导下组织实施。“百日督查行动”采取企业自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合，重点督查和全面督查相结合的方式进行。各旅游经营单位要按照国务院、省政府、市政府关于开展隐患治理的部署要求，全面开展自查；各级旅游行政管理部门要根据本地区旅游安全形势，制定具体方案，认真组织开展专项督查，选取事故多发的重点地区、重点企业和单位进行实地抽查，各市州抽查各类旅游企业的数量应不少于本地同类企业的三分之一，要通过扩大督查覆盖面，确保“百日督查行动”深入全行业，不留死角。
2、督查方法：一是听取汇报，查阅资料。全面听取旅游部门及旅游经营单位安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。二是深入现场，查看实情。要深入基层、深入企业和现场，进行实地督促检查，掌握基层和企业安全生产工作实情。三是座谈讨论，商讨对策。适当组织相关人员，特别是旅游企业安全管理人员开展座谈，倾听他们的意见，探索旅游安全生产对策措施。四是发现问题，登记建档，限期整改。对督查中发现的问题要及时向被督查地方有关部门和单位反馈，同时提出整改意见，要求立即整改，不能现场解决的，要提出整改要求和时限，限期整改。五是反馈意见，提出要求。督查工作中，要及时向被督查单位和当地旅游管理部门反馈意见，提出建议和要求。
五、 工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展百日督查专项行动是国务院加强安全生产工作的重大举措，是进一步推进隐患治理工作的具体措施，是当前安全生产的重要任务，各级旅游行政管理部门和旅游经营单位务必把思想和行动统一到国务院和省政府的决策部署上来，加强领导，周密部署，上下联动，扎实推进。
（二）落实责任，严肃纪律。各级旅游行政管理部门要把“百日督查行动”作为提高执行力的重要内容，切实履行安全监管主体责任，建立和落实督查责任制和工作机制，认真负责的抓好督查工作。对督查工作部署不认真，工作措施不得力，敷衍了事的单位，要通报批评，责令整改，发生重特大事故的，要配合有关部门依法严肃追究相关人员的责任。
（三）加强指导，务求实效。督查工作要坚持统筹兼顾、标本兼治，着力完善安全生产的长效机制，确保取得以下新成效：一是隐患治理要取得新成效。做到一般隐患及时治理，一时难以整改的重大隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实；二是预防安全事故要取得新成效。做到事故总量进一步下降，重特大事故有效遏制，确保全年安全生产目标任务的完成；三是依法监管取得新成效。做到政府监管的主体责任进一步明确到位，依法行政、文明执法的能力和水平进一步提高；四是旅游企业安全基础工作取得新的成效。做到责任体系进一步落实，规章制度更加完善，安全投入明显增加，教育培训更加普及，本质安全水平有新的提升。
（四）加强协作，联合督查。要加强与相关职能部门的配合与协作，充分运用好联合执法机制，充分依靠和发挥安全管理专家的作用，注意改进工作方式方法，努力提高督查工作效能。
（五）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，结合“安全生产月”、“安全生产楚天行”活动，广泛宣传安全生产百日督查专项行动，切实增强抓好这项工作的自觉性和责任感。要及时发现、总结和推广好经验、好做法，运动典型经验推动工作。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，鼓励广大员工和群众举报弄虚作假的行为，对自查不认真、整改不及时、督查不到位的单位，要予以公开曝光。
（六）加强联系，反馈信息。建立旅游行业安全生产百日督查专项行动信息专报制度。百日督查行动期间，各级旅游行政管理部门要认真做好本地区旅游行业专项行动信息的汇总、分析工作，及时编辑工作简报，加强信息沟通反馈。各市州旅游局在每月25日前要向省旅游局报送督查行动的进展情况、措施作法和典型经验，7月15日前应将本地区旅游行业安全生产百日督查专项行动工作总结报送省旅游局。