2007年，在国家、省旅游局和纠风部门的领导下，在全省各市、州旅游局的关心支持下，我局围绕创建世界水电旅游名城的目标，开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，狠抓旅游市场规范整顿，进一步提升了宜昌旅游新形象，促进了全市旅游产业素质提高和旅游经济的发展。现将2007年旅游行风建设工作情况及2008年行风建设安排作如下汇报。
一、2007年旅游行风建设工作情况
（一）开展主题教育活动，促进旅游行风建设。
2007年我局坚持以抓主题教育活动为切入点，促进旅游行风建设，主要开展了五项活动：
1、开展“创文明行业、建和谐宜昌”主题竞赛活动。整个活动以深化旅游行业文明创建，推进和谐旅游、和谐宜昌为目标，以“讲文明、树新风”为主题，以“八比八看”为主要内容，促进旅游行业的服务环境进一步改善，服务秩序进一步规范，服务质量进一步优化，从业人员素质和行业文明程度进一步提高。
2、会同市纠风办联合发文，在全市开展以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设活动。局领导两次上市“行风热线”，解决旅游行业中存在的突出问题和广大游客的合理诉求，使旅游企业诚信经营，旅游市场规范有序，旅游经济快速发展，旅游形象全面提升四方面有明显变化。2007年抽样调查发出问卷2000份，回收1800份，游客对宜昌旅游住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、市内交通综合评价满意率达到98.8%。
3、开展了随团监督暗访活动。为了对旅游活动的各个环节进行有效的全面监督和全程监督，维护旅游者的合法权益，我们从市人大代表、政协委员中聘请了10名行风监督员，以游客的身份随团暗访，对旅行社、导游、景区、饭店实行全程监督。
4、开展了“诚信旅游1115创建活动”。在全市开展了十强旅行社、十佳星级饭店、十优旅游景区和50名诚信导游员争先创优活动。建立了旅游景区、饭店、旅行社和导游员“诚信信息库”，建立健全了诚信评价体系，诚信监管体系和法规制度保障体系。我们会同市物价局开展了“价格诚信单位”创建活动，全市旅游行业有14家单位被市价格诚信领导小组评为年度“价格诚信单位”。
5、开展创建“全国百强旅行社”活动。我市大三峡国际旅行社成功进入全国百强旅行社的行列。
（二）开展旅游行业整顿，规范旅游市场秩序。
2007年坚持把规范旅游经营秩序作为旅游行风建设的重点，纠正损害游客利益的不正之风，加强对旅游市场秩序的监控管理。
1、加强旅游市场执法检查。坚持开展旅游市场日常执法检查。市直八个部门联合行动，对重点区域、重点单位开展检查30批次，出动检查人员120多人次，检查旅游企业80多家，检查导游人员500多人次，对6家存在问题的旅行社做出了限期整改或罚款的处罚,对有违规行为的8名导游进行了处罚和扣分。
2、全面整顿三峡专线旅游市场。在市政府的统一部署和直接领导下，按照《宜昌市三峡旅游水路客运市场整顿工作实施方案》，我局会同市交通、港航、公安、税务、物价等部门开展综合整顿，取得了明显成效。一是大力整合游船和港站，优化旅游运输资源，三峡旅游运输第一次实现了普游分离。组建三峡旅游服务中心，形成了以“统一标准、统一客源、统一调度、统一价格、统一销售、统一结算”的“六统一”为主要内容的三峡旅游水路客运市场新的运行机制和模式。实行集中采购和包装，优化三峡旅游资源，实施对口运输，不仅提升了我市三峡旅游服务品质和品牌形象，而且有效起到了三峡旅游对我市经济社会发展的拉动作用。二是在试运行阶段，发送118个旅游航班，接待游客43595人，三峡旅游客流量较去年同期上升8%，基本实现规范和发展并举的整顿目标，效果十分显著。以“六统一”为主要内容的市场运行机制建立后，人归口，船归站，价一致，市场秩序出现根本性好转。使整顿前客源组织混乱、旅游价格混乱、服务质量低劣等现象得到遏制，统一的、规范的三峡专线旅游市场秩序正在逐步形成。通过游船和港站升级达标、旅游线路优化设计、景点集中采购、三峡阳光游、三峡原生态游、三峡完整游等旅游产品的实现，使我市三峡旅游呈现出价格低廉、品质优良、秩序井然等特点，游客对三峡专线旅游新产品的认可度和服务的满意度明显提高。
3、认真处理旅游投诉。全年受理各类旅游投诉103起，结案率达100%，有力维护了旅游企业和游客的合法权益。通过集中整治和有效管理，景区内乱摆乱设摊点、尾随兜售、强买强卖、欺客宰客的不良现象得到有效遏制，经营人员的文明经营意识明显增强，景区经营秩序日趋规范。
（三）加强日常监督管理 ，严格规范经营行为。
1、加强旅行社日常监督管理。一是严格执行旅行社年检制度。组织对全市113家国内旅行社进行了业务年检。有7家旅行社因存在问题，被暂缓通过年检，并责令限期整改。二是建立旅行社相关管理制度。结合宜昌旅游业的状况，我们制定了《关于进一步规范旅行社管理的意见》和《关于加强旅行社门市部管理的意见》。从规范会议管理、培训管理、合同管理和旅行社内部管理等四个方面入手，促进全市旅行社在业务经营、合同使用、劳动用工、行风建设和诚信建设等方面均有明显好转。按照“统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待”的原则，对旅行社门市部的人员管理、财务管理、场所管理、业务管理等方面作出了具体规定。
2、引导星级饭店规范达标。一是全面启动绿色旅游饭店创建工作。对14家申报的星级饭店进行评定。二是组织星级饭店评定工作。新评7家星级饭店。三是做好已评星级饭店的复核工作。对全市66家星级饭店进行了星级复核检查，其中：有1家星级饭店暂缓通过，3家星级饭店取消星级。
3、推进旅游景区提档升级。一是严格施行国家公共信息图形符号。对景区、景点和旅游公路沿线的标志、标识牌、警示牌进行了全部更新，二是大力实施游客温馨工程。我们把“一切方便游客，让游客满意”作为管理服务的宗旨，不断完善细化服务要素和措施，使游客在宜昌吃的舒心、住的放心、行的安心、游的顺心、购的称心、娱的开心。
（四）加强旅游行业培训，树立良好行业形象。
1、我们以诚信建设为重点，加强培训。坚持开展全行业服务质量标准和全员培训、持证上岗两大工程，组织了旅游从业人员培训班，370多名旅游企业管理人员和1500多名导游参加培训。一是加强年审培训、岗前培训，提高导游人员综合素质。二是启动旅游人力资源发展中心，建立三峡旅游培训基地。完成了导游办证大厅、旅游商品展示大厅、宣传推介大厅和旅游培训大厅的装饰和设施配套工作，完善了旅游商品展示、旅游宣传、旅游培训、旅游服务和会议服务等功能。三是举办了2007年“三峡人家杯”宜昌市导游大赛，进一步展现导游的良好形象和精神风貌。
2、在全社会向广大游客大力倡导文明旅游。一是广泛宣传，发放宣传册和卡片2万余份。二是狠抓文明创建。有1名导游被评为“全国优秀导游员”。三峡大坝旅游区和三峡人家风景区被评为省级文明风景旅游区，桃花岭饭店和峡州宾馆被评为省级“青年文明号”。市旅游局被评为“市级文明单位”、“全省旅游系统先进集体”和“全省旅游景区建设先进单位”。三是举办了全市旅游行业文艺汇演，共50多个代表队近70个节目积极参与，23个单位和节目获奖，其中13个精品文艺节目参加了汇演，并由宜昌三峡电视台进行现场直播，弘扬了旅游企业文化。
2007年我们通过加强旅游行风建设，进一步促进了产业素质提高，有力地促进了旅游业的又好又快发展，2007年接待国内外游客1034.1万人次，旅游总收入72.33亿元，分别增长11.1%和12.1%。
二、2008年行风建设工作安排
2008年我市旅游行风建设工作重点一是巩固并扩大三峡游船市场整治成果。二是在旅游企业中进一步加强文明创建和诚信建设，开展诚信等级评定，面向社会公告公示旅游企业诚信等级。三是进一步优化旅游市场秩序，加强旅游市场监管。
1、巩固和发展三峡游船整治的成果。进一步落实《宜昌市三峡旅游水路客运市场整顿工作实施方案》，完善三峡专线旅游服务中心的配套服务功能，建立健全规范运行监管机制，优化整合三峡旅游产品和线路，加强市场主体的联合宣传促销，提升游船硬件设施和服务质量，逐步建立三峡游船的准入机制和退出机制，努力塑造三峡旅游新的品牌形象。
2、规范旅行社管理。重点开展旅行社诚信等级评定，全面提升游客满意度、经营管理规范度和行业认可度，实行信息化管理制度、等级评价管理制度和年度评价制度，并及时对外公告公示。
3、加强导游队伍管理。协调导游市场供求关系，开展景区导游的管理培训。深入开展全市“诚信导游”评选活动，举办全市导游大赛，完善导游礼仪队伍建设。
4、加强旅游执法。一是加强旅游市场监管。重点监管旅行社经营、导游服务、三峡旅游市场，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为。在车站、码头等设立旅游消费公告牌。二是认真受理游客投诉，抓好重大案件的查处，确保投诉结案率达100%。
5、充分发挥三峡旅游培训基地的作用，加强旅游从业人员职业教育和业务培训。继续开展“旅行社创强、饭店创星、景区创A、厕所创星、导游创优、城市创佳”的行业“六创”和十强旅行社、十佳星级饭店、十优景区、优秀导游员和旅游工作先进单位创建活动。
6、推行宜昌三峡旅游景区年卡。今年，在宜昌市域内推行宜昌三峡旅游景区年卡。要把推行年卡办成实实在在的惠民工程，使宜昌人享受我市旅游发展成果。
2008年，我们将按照全面提升旅游质量、加强旅游行业诚信建设的要求，抓好旅游行风建设。提高旅游行业的诚信度，塑造旅游行业遵纪、守法、文明、诚信的良好形象。
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