一、2007年旅游行风建设工作总结
2007年，咸宁市旅游局深入扎实地抓好行风建设工作，全市旅游行风建设工作以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府关于机关作风教育整顿及政务公开工作的要求，注重职能转变，积极推动办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系建设工作，不断加强队伍建设，强化服务功能，着力提高服务质量和依法行政水平。旅游行业广大干部职工政治思想教育进一步强化，各项制度建设进一步完善。行风建设提高了旅游行业服务质量，有力促进了咸宁旅游经济的发展。2007年，全市接待海内外游客430万人次，实现旅游综合收入15.05亿元，分别比去年同期增长28.7%、57.6%。旅游业总收入相当于全市GDP的5.5%以上，旅游业在国民经济和社会发展中的地位进一步增强，并发挥了较强的综合带动作用。
（一）加强机关作风规范化建设，以政风带行风
抓行风必须先抓好机关行风建设。我局坚持以人为本，着力抓好局机关人员素质教育，在旅游局深入开展建立学习型、服务型、效率型机关的活动。为保证行风工作扎实有效推进，我们制定了《咸宁市旅游局关于加强机关行政效能建设的实施方案》、《咸宁市旅游局机关制度》、《咸宁市旅游局机关目标考核责任制》、《咸宁市旅游局机关政务公开制度》等规章制度，坐到以制度管人，以制度促进行风建设。
在实际工作中，我们狠抓学习，较好地坚持了每周四集中半天学习制度，采取请党校老师授课，机关业务骨干辅导，组织赴外地考察学习等形式保证了学习的效果。加强了机关党风廉政建设，通过开展“八荣八耻”教育、宗旨教育、廉政教育和对党章的反复学习等教育活动，保证了机关工作人员有一个好的思想面貌、好的工作作风和好的精神状态。聘请了行风监督员，公布了旅游行风监督电话，设立了行风评议意见箱，进一步发挥行风监督作用。配合市纠风办认真组织参加全市政风、行风测评和咸宁广播电台“行风热线”活动，使行风评议工作深入到社会各界，形成了一个搞旅游、抓旅游、宣传旅游的良好行业氛围。
（二）把行风建设与“创建中国优秀旅游城市”活动相结合
根据市委、市政府的部署，2007年5月份召开全市创优动员大会，全面启动创优工作。市政府与50多个责任单位签订了《城市创优工作责任状》，制定了创优方案，明确了工作任务和工作目标。为确保创优工作扎实推进，我局多次组织对旅游相关企业的检查和督查，开展“创优评差”，评出几个行风差、工作标准低的单位，公开曝光，限期整改。通过城市创优工作的深入开展，全市加大了景区创A、饭店创星、旅行社创强、导游创佳的力度，使我市城市旅游形象进一步提升。
（三）深化行业管理，与优化旅游环境相结合
1、把行风建设与旅行社建设相结合
把行风建设与旅行社建设相结合，推动旅行社做强做大，是促进我市旅游业发展的必然需求。为此我们做了如下工作。
一是为旅行社资源整合做好服务工作。我们积极鼓励支持旅行社之间的资源整合和业务工作，并努力做好相关服务工作。如： 2007年5月, 召开了部分旅行社总经理座谈会。各旅行社在会上就如何发展咸宁旅游，如何发展地方经济及解决当前旅行社所面临的困难，对本地旅行社与外地旅行社、本地旅行社与本地旅行社、本地旅行社与本地景区间的联合、本地旅行社与本地宾馆间的联合、合作和整合等问题献计献策。通过深入了解情况，我局于2008年初成立了咸宁市旅行社协会，更有效地为各旅行社提供了良好的服务。
二是开展整治“零负团费”工作。2007年，我们根据国家旅游局、省旅游局的要求，积极开展整治“零负团费”工作。针对旅游市场存在的突出问题，我们结合咸宁实际，与市公安、工商、地税、物价等部门，联合印发了《咸宁市治理整顿“零负团费”专项行动工作方案》，全面整治和规范旅游市场。在整治工作中我们注意突出重点，坚持整顿与规范并重，打击与建设并举，把工作重点放在规范合同和消除产生“零负团费“的不规范行为上。我们开展了对旅行社接待合同、组团合同和出境游合同的检查，“零负团费” 专项检查活动，无一家违规旅行社。
三是广泛开展诚信旅游建设活动。从建立诚信机制入手，建立健全了全市旅游饭店、旅行社、景区点和导游员“诚信信息库”，将旅游企业和导游员信息全部纳入数据库实行网络化管理。广泛开展诚信经营活动，全面建设旅行社诚信机制，进一步规范了旅游市场秩序，提高了旅行社自身管理水平。
2007年，以规范合同为重点，增强了对旅行社的诚信和规范经营监督力度，开展了星级导游员评定，引导旅行社诚实守信健康发展。新增国内旅行社2家，注销旅行社1家，新增导游员40名,年底全市旅行社达到37家，获得导游资格证人员336人，持证导游员166名。有2家旅行社获 “省级文明旅行社”称号，有6家旅行社获“市级文明旅行社”称号。
2 、把行风建设与推进饭店建设相结合
一是开展饭店发展专项调查研究，做好饭店升级换代前导性基础性工作。为更好地指导我市饭店发展，推进我市饭店建设，我局对我市饭店的基本情况、存在问题和发展现状进行了调查与研究。如：2007年5月,召开了旅游饭店座谈会。参加会议的有全市5家三星级饭店、市直6家二星级饭店以及金桂湖、锦江温泉国际酒店等主要负责人，旅游饭店协会会长及秘书长，咸宁学院及咸宁职院旅游专业负责人。会上大家发言勇跃，谈到了自身经营和发展中存在的主要问题，还谈到全市旅游业发展的相关问题，表示将为咸宁旅游发展作贡献。
二是以星级评定和星级复核促进饭店升级换代。一是通过引导饭店评星，提高了饭店软硬件水平。强化饭店星级管理：通过贯彻国家旅游局《星级饭店访查规范》和全区城市间星级饭店交叉复核，加大饭店星级标准复核力度，促使星级饭店保持质量标准。引导具备条件的饭店创星上星，提高软硬件水平。2007年新增星级旅游饭店7家（其中三星级旅游饭店4家），年底全市星级饭店达到43家，其中三星级9家，二星级33家，一星级1家；通过星级复核，促进饭店加大设施设备更新改造力度，不断完善服务功能及提高品质，使我市星级饭店设施水平在保持相应星级标准的基础上有新的提升。
三是开展绿色旅游饭店评定，提升饭店品质形象。创建绿色旅游饭店不仅为饭店节约支出、降低成本，更重要的是引导饭店积极参与到保护环境的行动中去，肩负起所应承担的社会和历史责任，星级饭店应成为行业节能减排和实现绿色经营管理及服务的典范。去年我市开展了第一批绿色旅游饭店评定，共有3家饭店被评上绿色饭店。通过创绿，进一步促进了饭店设施和服务的改善和提高。
3、把行风建设与旅游景区标准化建设相结合
2007年，我局加强旅游景区标准化建设，全力推进旅游产品的建设。以行业标准积极引导旅游景区创建A级活动，2007年，新增国家3A级景区1个（澄水洞景区），新增4A级景区3家（赤壁古战场、龙佑温泉、九宫山）；新增星级旅游厕所14家；2007年，累计投资5000多万元，建成78家休闲农庄。启动了农家乐的评星工作。新增省级工农业旅游示范点4个（通山九宫山生态农业观光园、咸安的晨锦生态农庄、赤壁仓湖农业生态开发区、嘉鱼官桥八组），新增国家级工农业旅游示范点2个（赤壁仓湖农业生态开发区、嘉鱼官桥八组）。
我局通过在行业内部开展一系列活动，如：文明景区创建、绿色饭店创建、文明旅行社创建、青年文明号创建、巾帼示范岗、优秀导游员评选、星级厕所评定、零负团费整顿活动、诚信旅游建设等，旅游行风建设得到加强。两个黄金周平安度汛。全年旅游投诉8件，各景区、星级饭店、旅行社安全无事故。通过把行风建设与行业活动相结合，优化旅游环境，规范旅游经营，旅游市场秩序更加规范有序
（四）把行风建设与抓好党纪政纪条规的学习和贯彻行政执法责任制相结合。
一是抓好党纪政纪条规学习。重点把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《领导干部廉洁从政若干规定（试行）》等廉洁自律规定，作为党组中心组学习和各党支部学习的重要内容，作为党员和党员领导干部学习培训的必修内容。全局组织了集体学习，学习会上局党组书记、局长杭莺对党员干部提出了严格要求，就《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了深入浅出的学习辅导。
二是贯彻行政执法责任制。把行风建设与贯彻行政执法责任制相结合，做到依法行政。我们坚持做了四方面的工作：组织机关执法人员认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》，强化执法人员依法行政的观念；对行政许可项目进行了清理，对部分行政管理项目改变了管理方法；进—步规范了旅游行政管理程序，全面贯彻落实行政执法责任制，对执法权限和职责进行了界定和分解；通过规范行政管理程序，落实行政执法责任制，强化了机关干部依法行政意识，有效地促进了机关作风建设和行风建设。
二、2008年旅游行风建设工作安排
2008年是贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的重要一年。为继续深入开展行风建设工作，巩固行风建设工作成果，结合旅游行业实际，我局将严格对照各项要求和规定，认真总结经验，进一步健全完善本局各项规章制度，切实建立起一套具体的、可操作的实施办法，并狠抓落实，持之以恒，常抓不懈，做到长效管理，力求使全市旅游行业上下形成人心齐、风气正、劲头足的良好氛围。
（一）指导思想和目的
2008年的行风建设工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观，全面加强思想作风，学风，工作作风建设，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持纠建并举，加大防治力度，用发展的思路和改革的办法深入推进政风行风建设和反腐纠风工作，务求在重点、难点问题上有新突破，旅游部门和行业作风建设有新进步，为进一步促进机关作风转变，弘扬行业新风，抵制歪风邪气，为咸宁旅游行业的发展，为构建和谐咸宁提供有力保障。
（二）2008年旅游行风建设的主要任务
1、进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设。加强行风建设、廉政建设对于推进转变干部作风、加强机关行政效能建设，是当前的重要工作，也是一项长期而艰巨的任务，具有非常重要的意义和作用。旅游局机关要在加强行风建设、廉政建设方面，推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展，圆满实现市委、市政府关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的目标要求。
2、加强行业文明思想道德基础建设。进一步加强旅游行业从业人员教育、监督和行业自律。从思想道德教育抓起，不断夯实行业文明思想道德基础，不断规范行业行为，提高旅游从业人员、特别是导游人员的服务技能和职业道德水平。不断加强理想信念教育、反腐倡廉教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、思想道德教育、警示教育，广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，培育和表彰先进典型，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，在旅游行业队伍继续深入开展学习、实践社会主义荣辱观，深入开展诚信旅游活动，深入开展治理商业贿赂专项工作，认认真真、扎扎实实在全旅游行业开展不正当交易自查自纠工作。同时，抓典型，树形象，推进精神文明建设和诚信建设、行风建设。
3、结合咸宁市创建中国优秀旅游城市工作，重点开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动。总结创建中国优秀旅游城市的工作经验，建立工作标准，明确工作目标，加强组织领导，做好群众参与评议工作。年底，结合国家旅游局开展的优秀旅游城市验收工作，在广泛征求群众意见的基础上，在本市内开展“创优评差”，评出几个行风差、工作标准低的部门，公开曝光，限期整改。
4、建立长效机制，解决群众反映的突出问题。
把行风建设工作制度化，努力解决旅游市场中不同程度地存在的强迫或变相强迫消费、购物欺诈等当前群众反映强烈的突出问题；充分应用创优机制，继续坚持政府主导、部门联动、综合执法的行风建设工作制度。进一步抓好纠正损害游客利益不正之风的工作。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，努力实现好、维护好、解决好当前游客反映强烈损害游客利益的问题。
5、深入开展调查研究。2008年要继续做好深入企业、深入基层、深入实际的调查研究工作，充分掌握第一手资料。同时进行一次全市范围内的问卷调查，征求广大人民群众对旅游行业行风建设的意见和建议。
6、深化行风评议工作，促进行风建设的深入开展。今年，我们还要在抓好全行业行风建设督查工作的基础上，重点开展旅游行业创建行风建设示范窗口活动，组织县、市（区）旅游局和行风监督员，对单位进行回访和综合评议，帮助其巩固成绩，完善工作，保持先进荣誉称号。市局对各县、市（区）推荐的旅游行业示范窗口单位的诚信建设、优质服务及景区周边环境治理等情况将通过明察暗访、问卷调查和民主评议，考核验收，表彰一批行风建设示范窗口，对在行风建设工作中领导不重视，服务质量下降，工作上没起色的单位，年终将取消其参与“先进单位”的评选资格。
在新的一年里，我们将把行风建设、党风廉政建设、转变干部作风、加强机关效能建设等工作更加抓紧抓好，不断将各项工作向纵深推进，以良好的行风去完成省旅游局市委、市政府交办的各项任务。 |
