根据省政府《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发[2008]025号）和省长李鸿忠、常务副省长李宪生同志4月3日的讲话精神，为切实提高省旅游局政务工作的执行力、落实力，结合本局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
此次大讨论活动以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省九次党代会精神，着力解决影响省旅游局执行力方面存在的突出问题，努力构建职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力的工作运行机制。
通过开展提高执行力大讨论活动，深刻认识提高执行力对促进我省旅游业发展的重要性。执行力是政府工作的生命力，提高政府执行力事关群众利益、事关政府形象，是建设服务政府、法制政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是促进我省旅游经济又好又快发展的内在要求，是优化发展环境的迫切需要。省旅游局作为政府直属职能部门，要按照省委省政府的要求，认真学习贯彻落实党的十七大、全国“两会”、国务院第一次廉政工作会议和省委九届二次全会、省“两会”以及省政府第一次全体（扩大）会议、省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议精神，通过广泛开展多种形式的学习讨论活动，深刻理解政府执行力的丰富内涵，充分认识提高政府执行力的重要意义。通过学习讨论，进一步强化我局机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。
二、组织领导
为加强对活动的组织领导，促进活动的顺利进行，成立省旅游局提高政府执行力大讨论活动领导小组，张达华局长任组长。领导小组下设办公室，黄晖组长任办公室主任，办公室成员由监察室、人事处、机关党委、办公室负责人组成，监察室为牵头单位，负责此项活动的组织协调和工作落实。领导小组成员名单如下：
组 长：张达华
副组长：潘细汉、胡礼鸣、徐雁冰、黄 晖、操福善
办公室主任：黄 晖
办公室成员：黄葆芳 徐 勇 王永良 李兆金
三、方法步骤
省旅游局开展政府执行力大讨论活动分四个阶段进行：
第一阶段（4月3日—5月10日）：学习文件，统一思想，提高认识。四月份，机关各处（室）、各支部要集中一定时间，认真学习国务院第一次廉政工作会议和省委九届二次全会、省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议文件，学习李鸿忠省长、李宪生副省长4月3日的讲话精神。五月上旬，召开“开展提高政府执行力大讨论”活动动员大会，由局党组书记、局长张达华就提高政府执行力大讨论活动作动员讲话，阐述开展提高执行力大讨论活动的重大意义，传达省政府领导的指示精神，对省旅游局开展提高政府执行力大讨论活动作出总体部署。
第二阶段（5月11日—5月30日）：对照检查、分析问题，查找根源。重点围绕“六查六看”开展自查和大讨论活动，全面梳理各处（室）和干部职工近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源。原则上以处室为单位组织自查，少于4人的处室（监察室、机关党委、老干处）合并一起开展活动，对照“六查六看” 认真开展自查。
一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否健全、落实，看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题；是否存在值班人员态度生硬、业务不熟的问题；是否存在请非正式工作人员顶替值班的问题；是否存在脱岗、离岗、怠岗、值班电话无人接听问题；是否存在部门负责人联系不畅、回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送、迟报、漏报、瞒报问题。二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查省委、省政府和局党组决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实省政府重要会议、局党组会议和局长办公会议议定事项和局领导批示事项不积极、不坚定、打折扣，甚至长期得不到落实的问题，是否存在不按要求报告办理情况，以各种理由拖延不办理以及延误又不说明原因的问题；是否简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去，不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害旅游局形象的问题。四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢、对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又快又好发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长、管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、处（室）转来转去、会议开来议去，群众跑来跑去，事情始终不能有效解决的问题。五查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义、把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，表面答应好，实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队意识淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推委扯皮、甚至相互挚肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神。六查服务质量，看是否存在服务意识不强，服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在服务职能转变不到位、重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法的问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
第三阶段（6月1日-6月15日）：征求意见，大会交流。一是根据“六查六看”内容，领导小组办公室制定征求意见表，广泛征求省直各部门、相关院校、各市、州、县政府对旅游工作的意见和建议；同时要征求旅行社、饭店、景区，各市、州、林区（直管市）旅游部门意见，就旅游市场促销、旅游资金核拨、旅行社审批、旅游星级饭店审核、旅游景点评审、导游人员培训考试等方面的服务，是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。办公室对问题进行梳理，分析问题存在的深层次原因，形成自查报告和整改方案，明确整改期限，并在本部门内进行讨论、通报。二是根据自查情况撰写个人自查材料。自查个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，制定整改措施，形成个人自查材料，于6月5日前报处室领导审阅后，以处室为单位将材料汇总后，报局领导小组办公室。6月10日左右，组织一次大会交流，办公室、质量与规范管理处、计划财务处、国际市场与联络处，质量监督管理所在大会上交流发言。
第四阶段（6月16日—6月30日）：整改提高、建章建制。各处室要按照整改方案，结合本单位的工作实际，制定整改措施，做到真查真改，力求在短期内取得明显成效。根据整改方案由办公室负责梳理过去已制定各项规章制度，并汇编成册，切实推进各项规章制度的落实。各处（室）要根据“三定方案”明确处室职能，明晰个人岗位，制定《岗位责任制》，明确职责分工；办公室、质量与规范管理处、发展计划与财务处、国际市场与联络处、人事教育处、要制定《服务承诺制》，以实际行动提高服务企业、服务社会的能力；质量监督管理所要根据执法活动情况，研究制定《执法责任制》，规范明确岗位责任、执法范围、执法依据、执法责任、执法监督等；监察室要根据本局行政执法情况，制定《行政问责制》，做到执法有依据、执法必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。局领导小组办公室对全局开展大讨论活动情况进行总结，并于6月底前将整改结果报省政府效能建设领导小组办公室。
四、几点要求
一要高度重视，加强领导。局党组书记、局长张达华同志是局提高政府执行力大讨论活动的第一责任人；各处室负责人要强化责任意识，抓好各阶段工作的具体落实；党组成员、局领导干部和各处室负责人要在活动中起表率作用，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施；局党组成员要按照分工做好分管处室活动开展的督导工作。
二要精心组织，确保实效。组织开展提高政府执行力大讨论活动，是当前我局的一项重要工作，各处室要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。要根据大讨论活动的时间安排，结合本处室工作实际，制定切实可行的活动方案，合理安排学习讨论活动的时间和内容，扎实推进每个阶段的活动顺利进行，确保人员、时间、效果三落实。
三要统一思想，提高认识。用十七大和省政府关于开展提高政府执行力大讨论活动的文件精神统一思想，引导广大干部职工充分认识开展提高政府执行力大讨论活动的重要性和必要性，增强搞好大讨论活动的责任感，以饱满的政治热情和对党负责、对人民负责的态度，全身心地投入到大讨论活动中来，在工作中实践依法行政、执法为民的要求。
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